Регламент Совета Адвокатской палаты Ивановской области (новая редакция)

УТВЕРЖДЕНО

Протокол заседания Совета АПИО

                    от 28.10.2022 года   №12

 

 

 

 

Р Е Г Л А М Е Н Т

СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

 Общие положения

 

1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и устанавливает порядок деятельности Совета Адвокатской палаты Ивановской области.
2. Совет Адвокатской палаты Ивановской области, именуемый в дальнейшем по тексту настоящего Регламента – «Совет», является коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты Ивановской области.
3. Совет избирается Конференцией адвокатов Ивановской области, тайным голосованием, в количестве не более 15 человек из состава членов Адвокатской палаты Ивановской области, и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.
4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 13.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Уставом Адвокатской палаты Ивановской области и настоящим Регламентом.
5. Деятельность Совета основывается на принципах равноправного, коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов.
6. Заседания Совета проводятся открыто, за исключением случаев рассмотрения дисциплинарных производств.

• По решению Совета закрытые заседания Совета могут проводиться и в других необходимых случаях.

7. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для адвокатских образований и адвокатов Ивановской области.
8. Заседания Совета созываются Президентом Адвокатской палаты Ивановской области по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета.
9. Подготовка материалов на заседание Совета

 

9. Проект повестки дня заседания Совета формируется Президентом Адвокатской палаты с учётом поступивших в палату предложений от Вице-президента, членов Совета и других адвокатов.

9.1 .Непосредственно на заседании Совета в проект повестки дня могут вноситься изменения и дополнения.

10. Проект повестки дня заседания Совета направляется членам Совета не позднее чем за два дня до начала заседания Совета. В необходимых случаях членам Совета направляются дополнительные материалы. Члены Совета до начала заседания Совета вправе знакомиться с документами, имеющимися по повестке дня заседания Совета.
11. Докладчики и исполнители по обсуждаемым вопросам готовят письменные проекты решений и передают их заранее Президенту для направления членам совета.

 

• Порядок проведения заседаний Совета

12. Заседания Совета, как правило, проводятся по месту нахождения Адвокатской палаты Ивановской области или при помощи видео конференции (ВК).

• По решению Совета возможно проведение выездного заседания.

13. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц и дополнительно по мере необходимости созываются Президентом Адвокатской палаты.

• Президент Адвокатской палаты может принять решение о проведении внеочередного заседания Совета.

14. Дата и время заседаний определяются Президентом адвокатской палаты. Заседание Совета считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов Совета.
15. На заседании Совета могут быть приглашены адвокаты, представители органов государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, а также сотрудники Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, судов, прокуратуры и других правоохранительных органов, представители адвокатских образований, общественных объединений, адвокаты, представители институтов Уполномоченных и других правозащитных организаций, представители средств массовой информации, иные лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при принятии Советом решений.
16. Заседания Совета ведёт Президент или Вице-президент Адвокатской палаты, а в их отсутствие иной член Совета.
17. До начала заседания Совета проверяется наличие кворума. В том случае, если кворум имеется, Президент открывает заседание Совета.

• При отсутствии кворума заседание Совета переносится на другую дату.

18. Явка членов Совета на заседание Совета обязательна.
19. После открытия заседания Совета на его рассмотрение выносится повестка дня, которая должна содержать перечень рассматриваемых вопросов.
20. С учётом объёма и сложности рассматриваемых вопросов повестки дня устанавливается продолжительность и порядок работы Совета.
21. На заседании Совета его члены вправе выступать с докладами, содокладами, информацией, в прениях по обсуждаемым вопросам повестки дня.
22. Контроль за соблюдением установленного порядка (регламента) заседания Совета осуществляет председательствующий.
23. Председательствующий на заседании Совета:

21.1   Объявляет об открытии и закрытии заседания Совета.

21.2. Обеспечивает соблюдение порядка (регламента) ведения заседания Совета.

21.3   Оглашает предложения членов Советов по рассматриваемым вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование.

21.4.  Ставит на голосование проекты решений Совета и других документов, требующих утверждения или одобрения членами Совета.

22. Во время заседания Совета может производиться аудио и видеозапись.

 

1. Полномочия Совета

 

23. Совет наделён следующими полномочиями:
    • Избирает из своего состава Президента Адвокатской палаты Ивановской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.1 статьи 31 Федерального закона от 13.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия Президента и Вице-президента(ов), а также, по представлению Президента прекращает полномочия Вице-президента(ов) досрочно;
    • В соответствии с пунктом 6.1 ст.31 Федерального закона от 13.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» созывает Конференцию (Собрание) и для голосования на Конференции (Собрании) выдвигает кандидатуру Президента — члена Совета, занимавшего должность Президента Адвокатской палаты Ивановской области в течение не менее двух сроков. Указанная Конференция (Собрание) адвокатов созывается Советом не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий Президента Адвокатской палаты Ивановской области, который исполняет свои обязанности до избрания Президента Адвокатской палаты Ивановской области.
    • В период между Конференциями (Собраниями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередной Конференции (Собрания) адвокатов.
    • Определяет норму представительства на Конференцию и порядок избрания делегатов.
    • Определяет порядок проведения рейтингового голосования.
    • Обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории Ивановской области, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

23.7.  Организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве
по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным Советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов
и контролирует его исполнение адвокатами.

23.8.  Определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств Адвокатской палаты Ивановской области адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском
или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения.

23.9.  Представляет Адвокатскую палату Ивановской области в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

23.10. Содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым Советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком, утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов;

23.11. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.

23.12. Защищает социальные и профессиональные права адвокатов.

23.13. Содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями.

23.14. Организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними.

23.15. Осуществляет методическую деятельность.

23.16. Созывает не реже одного раза в год Конференции (собрания) адвокатов Ивановской области, формирует их повестку дня.

23.17. Распоряжается имуществом Адвокатской палаты Ивановской области в соответствии со сметой и с назначением имущества.

23.18. Утверждает регламенты Совета, штатное расписание аппарата Адвокатской палаты Ивановской области.

23.19. Определяет размер вознаграждения Президента и Вице-президента, других членов Совета, членов Ревизионной и Квалификационной комиссий в пределах утвержденной Конференцией (Собранием) адвокатов сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Ивановской области.

23.20. Ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории Ивановской области.

23.21. Дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании Кодекса профессиональной этики адвоката.

23.22. Решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета действующим законодательством.

 

1. Процедурные вопросы обновления (ротации) Совета, досрочное прекращение полномочий членов Совета

24. Совет подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.
25. При очередной ротации Президент Адвокатской палаты вносит на рассмотрение Совета кандидатуры членов Совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета.
26. После утверждения Советом представленные Президентом Адвокатской палаты кандидатуры вносятся на рассмотрение Конференции (Собрания) для утверждения.
27. В случае, если Конференция (Собрание) не утверждает представленные кандидатуры, Президент Адвокатской палаты вносит на утверждение Конференции (Собрания) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения Советом.
28. Адвокаты, участвующие в Конференции (Собрании) вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов Совета. В этом случае Конференция (Собрание) в порядке, определённом Советом, проводит рейтинговое голосование по всем представленным кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета.

28.1.  В период между Конференциями (Собраниями) Совет принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката  которых  прекращен, приостановлен либо членство которых изменено на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации.

28.2. Данные решения Совета вносятся на утверждение Конференции (Собрания) адвокатов.

 

1. Порядок голосования и принятия решений

29. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета, участвующих в заседании. Совет вправе принять решение о проведении по любому вопросу тайного голосования.
30. При равенстве голосов членов Совета по вопросу о наличии в действиях (бездействиях) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности принимается решение о прекращении дисциплинарного производства по основаниям, установленным п\п 2 п.1 ст.25 Кодекса профессиональной этики адвоката.
31. При равенстве голосов членов Совета по вопросу о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката по иным основаниям, предусмотренным Кодексом профессиональной этики адвоката, или о направлении дисциплинарного производства Квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве голос председательствующего на заседании Совета является решающим.
32. При равенстве голосов членов Совета в случае принятия решений по всем другим вопросам отнесенным к компетенции Совета, голос председательствующего на заседании Совета является решающим.
33. Подсчёт голосов и объявление результатов голосования производит секретарь Совета в присутствии всех членов Совета. Результаты голосования по всем вопросам заносятся в протокол.
34. В исключительных случаях возможно принятие решений путем заочного опроса с последующим оформлением протокола итогов заочного голосования.
35. Решения Совета вступают в силу с даты их принятия или с даты, указанной в решении.
36. Решения Совета доводятся до сведения адвокатов Ивановской области и их адвокатских образований путём размещения на официальном сайте Адвокатской палаты Ивановской области и в Вестнике Адвокатской палаты Ивановской области. С момента размещения решения Совета на официальном сайте Адвокатской палаты Ивановской области указанное решение считается доведённым до сведения всех адвокатов Адвокатской палаты Ивановской области.
37. Решения Совета, содержащие сведения, составляющие адвокатскую тайну, или, сведения, конфиденциального характера, в том числе, решения, принятые по результатам дисциплинарных производств, опубликованию не подлежат и вручаются непосредственно заинтересованным лицам, либо направляются по почте в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом и Кодексом профессиональной этики адвоката.

 

1. Особенности рассмотрения дисциплинарного производства

38. Дисциплинарное производство, поступившее в Совет с заключением Квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного производства по причинам, признанным Советом уважительными.
39. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте, дате и времени заседания Совета способом, обеспечивающим надлежащее и заблаговременное уведомление (почтовым или телеграфным сообщением, телефонограммой, электронной почтой и т.п.).
40. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство извещается о заседании Совета заказным письмом по адресу, сообщенному им в Адвокатскую палату Ивановской области. Отправка почтовой корреспонденции в его адрес является надлежащим уведомлением о месте, дате и времени заседания Совета. Получение почтовой корреспонденции является обязанностью адвоката.
41. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае Совет рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание Совета.
42. Совет рассматривает жалобы, представления и сообщения в порядке, установленном настоящим Регламентом, с учетом особенностей, определённых Кодексом профессиональной этики адвоката.
43. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с заключением или его поддержка.
44. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы Квалификационной комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения Квалификационной комиссии.
45. Разбирательство по дисциплинарному делу осуществляется в Совете (в том числе с использованием систем видео-конференц-связи) в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката.

45.1. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения.

45.2. По поручению председательствующего в заседании Совета докладывает материалы дисциплинарного производства и готовит решение Совета по нему один из членов Совета.

45.3.  Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

46. Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие) адвоката.
47. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.
48. Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования.
49. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании.
50. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения.
51. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному делу в отношении которого принято решение.
52. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.
53. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

53.1. О наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или)  Кодекса профессиональной этики адвоката, или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) им своих обязанностей перед доверителем или о неисполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18  Кодекса профессиональной этики адвоката;

53.2.  О прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или)  Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения Квалификационной комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства Квалификационной комиссией установлены правильно,
но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и  (или) Кодекса профессиональной этики адвоката;

53.3. О прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

53.4. О прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

53.5. О направлении дисциплинарного производства Квалификационной комиссии для нового разбирательства;

53.6. О прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или Квалификационной комиссией;

53.7. О прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;

53.8. О прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или Квалификационной комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

53.8.1. Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в подпункте 53.6 пункта 53 Регламента, не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке, и Совет принимает одно из решений, предусмотренных подпунктами 53.1 – 53.5, 53.7 –      53.8 настоящего пункта, за исключением решения о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

54. В решении Совета по дисциплинарному делу о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката должен быть установлен срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката.
55. Решение Совета о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд или в Федеральную палату адвокатов лицом, статус адвоката которого прекращен, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.
56. Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.
57. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.
58. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах Совета в течение трех лет с момента вынесения решения.

58.1. Материалы дисциплинарного производства, по которому было принято решение о прекращении статуса адвоката, хранятся в делах Совета в течение пяти лет с момента вынесения решения.

59. По истечении указанного срока материалы дисциплинарного производства могут быть уничтожены по решению Совета.
60. Разглашение материалов дисциплинарного производства не допускается.
61. Решения Совета по дисциплинарному производству могут быть опубликованы без указания фамилий (наименований) его участников.

 

1. Протокол заседания Совета

62. На заседании Совета секретарем (помощником президента) ведётся протокол, который должен содержать:

62.1. Номер, дату и место ведения заседания Совета;

62.2. Сведения об избранных и присутствующих членах Совета;

62.3. Сведения об участвующих на заседаниях Совета лицах;

62.4. Перечень вопросов повестки дня заседания Совета;

62.5. Сведения о выступивших участниках заседания Совета по вопросам повестки дня;

62.6. Сведения о принятых решениях.

63. В необходимых случаях, а также при проведении открытого или тайного голосования в протоколе отражаются результаты голосования.
64. К протоколу заседания Совета прилагаются письменные решения и другие документы, принятые Советом, аудио и видеозаписи заседания Совета, если они производились.
65. Протокол изготавливается в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Совета и подписываются председательствующим и секретарем Совета.
66. Соответствующие выписки из протокола заседаний Совета направляется по необходимости в учреждения, на предприятия и организациям, исполнителям и заинтересованным лицам в срок не позднее 10 дней с момента подписания протокола.
67. Протоколы заседаний Совета хранятся в соответствующем номенклатурном деле и подлежит учету в делопроизводстве Адвокатской палаты Ивановской области.
68. В случае необходимости осуществления контроля за исполнением решения, принятого на заседании Совета, члены Совета на его заседании избирают лицо, ответственное за исполнение решения, о чем делается отметка в протоколе.

 

• ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

69. Регламент Совета, изменения и дополнения в него, а также его новая редакция утверждаются Советом Адвокатской палаты.
70. Контроль за соблюдением настоящего регламента возлагается на Президента Адвокатской палаты.