Положение о порядке назначения адвокатов с использованием АСР

Утверждено:
Решением Совета АПИО
от 28 февраля 2020 года
(протокол № 4)

(с изменениями и дополнениями
от 30 октября 2020 года,
29 января 2021 года,
25 июня 2021 года,
01 октября 2021 года,
26 ноября 2021 года,
24 декабря 2021 года,
28 декабря 2021 года,
29 июля 2022 года,
28 октября 2022 года,

28 апреля 2023 года).

П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке назначения адвоката с использованием
автоматизированной системы распределения дел

Основные термины:

АСР – автоматизированная система распределения дел по назначению органов дознания, предварительного следствия и судов.
Защитник (представитель) – адвокат, принявший поручение на осуществление защиты в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и судов, представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ответчика в гражданском судопроизводстве, административного ответчика в административном судопроизводстве и в иных предусмотренных законом случаях.
Должностное лицо, имеющее право на размещение заявок в АСР (далее по тексту «Должностное лицо») — дознаватель, следователь и судья, в производстве которого находится дело.
Заявка – обращение должностного лица на обеспечение участия адвоката (защитника, представителя), направленное в Адвокатскую палату Ивановской области в электронной или письменной форме.
Поручение – предписание об оказании квалифицированной юридической помощи (защиты) по назначению органа дознания, предварительного следствия, суда, выданное Адвокатской палатой Ивановской области с использованием АСР.
«Стоп-лист» – список адвокатов, временно отказавшихся по уважительным причинам (занятость, болезнь, отпуск) принимать поручения через АСР.

Основные положения

1. Адвокаты, участвующие в работе АСР в г. Иваново, разделяются на три дежурные группы. Дежурные периоды устанавливаются продолжительностью в 8 суток для каждой группы последовательно по скользящему графику. Списки групп и график дежурств размещаются на сайте АПИО. Контроль за графиком дежурств является обязанностью адвоката. В районах области из адвокатов, участвующих в работе по назначению в каждом муниципальном образовании формируется единая дежурная группа. Заявка на участие адвоката, направленная в АСР, распределяется среди адвокатов, входящих в дежурную группу в этот период.
   Работа адвоката в дежурный день является его основной занятостью.
2. При наличии препятствий к принятию поручений в период дежурства (занятость, отпуск, болезнь) адвокат обязан уведомить об этом администратора АСР для постановки на этот период в «стоп-лист». При признании причин уважительными дежурство адвоката приостанавливается, поручения в его адрес не направляются.

Для постановки в «стоп-лист» адвокату необходимо с 9 до 17 часов в рабочие дни связаться с администратором АСР, назвать свою фамилию и причину постановки в «стоп-лист».

3. При отсутствии согласия на дежурство в выходные и праздничные дни, а также для постановки в эти дни в «стоп-лист» адвокат должен заблаговременно, до 15 часов предшествующего рабочего дня уведомить об этом администратора АСР.

Адвокаты, использующие в работе мобильное приложение, могут самостоятельно включить себя в «стоп-лист» без звонка администратору.

4. При использовании права на отпуск (отдых) адвокат должен принять меры к обеспечению законных прав и интересов подзащитного (доверителя). В случае наличия в производстве неоконченных поручений, принятых по назначению через АСР, адвокат сообщает должностному лицу, в производстве которого находится дело, и в Адвокатскую палату об уходе в отпуск заблаговременно, но не менее чем за 5 дней до дня убытия в отпуск. Принятое АПИО сообщение является основанием для повторного внесения заявки в информационную базу «Поручения» и назначения другого защитника.
5. Адвокат, получивший СМС-сообщение о поручении, должен в течение 15 минут направить СМС-сообщение с ответом «ДА» или «НЕТ» на номер +7-916-887-77-77. В случае отсутствия ответа в установленное время на полученное СМС-сообщение или направление СМС-сообщения с ответом «НЕТ» поручение считается отклоненным. Направление СМС-сообщения с ответом «НЕТ» за пределами 15-минутного периода считается отсутствием ответа. Адвокаты, использующие мобильное приложение и получившие сообщение о поручении, должны в течение 15 минут направить сообщение о принятии или непринятии поручения через мобильное приложение.
6. В случае отказа от принятия поручения в связи с имеющейся занятостью или нахождением в отпуске в указанную в поручении дату адвокат любым доступным способом не позднее следующего рабочего дня должен представить администратору АСР доказательства уважительности причин отказа.
7. При наличии пяти отклоненных поручений, поступивших через АСР в период дежурства, без уважительных причин администратор АСР переводит адвоката в «Стоп-лист» на 24 дня, известив его об этом.
   Адвокаты, систематически отказывающиеся без уважительных причин от принятия поручений, а также адвокаты, принявшие поручение, поступившее через АСР и отказавшиеся впоследствии без уважительных причин от его выполнения, могут быть исключены из списка адвокатов, работающих по назначению, решением Совета Адвокатской палаты Ивановской области на основании докладной записки, поданной администратором АСР. Повторное включение в список адвокатов, работающих по назначению, производится решением Совета Адвокатской палаты Ивановской области на основании заявления, но не ранее 3 месяцев с даты принятия Советом решения об исключения из списка адвокатов, работающих по назначению.
8. СМС-сообщение с ответом «ДА» признается принятием поручения. При принятии поручения адвокату направляется второе СМС-сообщение с подробной информацией о поручении. После принятия поручения адвокат должен оформить специальный ордер, выданный АПИО, который служит основанием для вступления в дело. Вступление адвоката в дело без поручения, принятого через АСР и/или без использования специального ордера, является нарушением установленного порядка и влечет принятие мер дисциплинарного воздействия. После вступления в дело для посещения ИВС, СИЗО, ИК, участия в судебно-контрольном производстве в первой и апелляционной инстанциях, адвокатом оформляется ордер, выданный адвокатским образованием.
9. В случае получения поручения, в котором оставшееся время до начала производства следственного действия или судебного заседания является недостаточным до прибытия к месту его производства необходимо связаться со следователем, (дознавателем) или судом и сообщить объективное время прибытия.

9.1 Поручение, распределяемое через автоматизированную систему, по делам в порядке ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ не засчитываются в число поручений.
Поручения, принятые адвокатом через автоматизированную систему в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, не засчитываются в общее число принятых поручений.

10. В рамках первого свидания с подозреваемым, обвиняемым адвокату следует выяснить наличие обстоятельств, препятствующих исполнению поручения или исключающих участие данного адвоката в производстве по делу.  В случае установления обстоятельств, препятствующих участию в деле адвоката, принявшего поручение, адвокат незамедлительно сообщает об этом лицу, в интересах которого дано поручение, лицу, в производстве которого находится дело, в Адвокатскую палату Ивановской области и покидает место проведения следственного (процессуального) действия, сделав соответствующее заявление в письменном виде и передав его для приобщения к материалам уголовного дела с фиксацией получения.
11. В случае установления факта нарушения должностным лицом порядка назначения защитника, установленного уголовно-процессуальным законом и Правилами Адвокатской палаты Ивановской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019 года, адвокат обязан принять меры к устранению допущенных нарушений.
12. В соответствии с ч. 3 ст. 50 УПК РФ в случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника в порядке, определенном Советом Федеральной палаты адвокатов. Если участвующий в уголовном деле защитник, в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе принять меры по назначению защитника путём направления заявки в АСР.
13. В соответствии с ч. 4 ст. 50 УПК РФ если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника путём направления заявки в АСР.

При замене адвоката, участвующего на предварительном следствии или в судебном заседании, Поручение остается в производстве вновь вступившего адвоката, кроме случаев однократной замены адвоката в судебных заседаниях по вопросам избрания и продления меры пресечения подозреваемому или обвиняемому, продления срока задержания подозреваемого, рассмотрения ходатайства о помещении в медицинскую организацию для проведения стационарной судебно-психиатрической экспертизы, ограничения срока ознакомления с материалами дела, обжалования этих судебных решений в апелляционном порядке.

14. В случае несогласия подозреваемого, обвиняемого на замену защитника адвокат обязан поддержать позицию подозреваемого, обвиняемого, заявить ходатайство о невозможности участия в уголовном деле в качестве защитника, освобождении от участия в деле и об обеспечении явки ранее участвовавшего защитника, а также оказать юридическую помощь подзащитному в процессуальном оформлении его позиции и обеспечении его права на защиту. Позиция подозреваемого или обвиняемого должна быть изложена письменно с отражением в протоколе следственного действия, либо в отдельном ходатайстве (заявлении), приобщаемом к материалам уголовного дела. Несогласие подозреваемого или обвиняемого на замену защитника и на участие в производстве по делу приглашенного (назначенного) дознавателем, следователем или судом защитника, оформляется в соответствии с положениями ст.52 УПК РФ в виде письменного заявления об отказе подозреваемого, обвиняемого от защитника, либо в соответствии со ст.72 УПК РФ в виде ходатайства об отводе.
15. При вступлении в дело адвокат обязан выяснить, принимал ли ранее участие по делу защитник по соглашению или назначению. В случае установления факта участия в деле другого защитника, адвокат обязан потребовать от дознавателя, следователя представления доказательств надлежащего уведомления ранее участвовавшего защитника, удостовериться, что следователем (дознавателем) соблюден срок, установленный частью 3 ст.50 УПК РФ, и по возможности связаться с ранее участвовавшим защитником.
    В случае не уведомления надлежащим образом ранее участвовавшего защитника о проведении следственных (процессуальных) действий или нарушении установленного ч. 3 ст. 50 УПК РФ срока и отсутствия принятого в соответствии с требованиями закона мотивированного процессуального решения, исключающего возможность участия ранее назначенного защитника или защитника по соглашению, адвокат обязан в письменном виде сделать соответствующее заявление с указанием допущенных следователем (дознавателем) нарушений порядка, установленного уголовно-процессуальным законом и Правилами Адвокатской палаты Ивановской области по исполнению назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15.03.2019 года, для приобщения к материалам уголовного дела с фиксацией получения и покинуть место проведения следственного (процессуального) действия.

15.1 Участие в деле наряду с защитником по соглашению защитника по назначению допустимо лишь в том случае, если отклонение отказа от него следователь или суд мотивируют злоупотреблением со стороны обвиняемого либо приглашенного защитника своими правомочиями и выносят о таком злоупотреблении обоснованное решение с приведением конкретных фактических обстоятельств, свидетельствующих о дезорганизации хода досудебного или судебного процесса. В случае отсутствия такого решения адвокат по назначению обязан устраниться от участия в процессуальных действиях путем покидания места производства по уголовному делу, сделав соответствующее заявление в письменном виде и передав его для приобщения к материалам уголовного дела с фиксацией получения.

15.2 При невозможности участия в производстве следственных (процессуальных) действий или судебных заседаниях в случаях, предусмотренных п. п. 10, 15, 15.1 настоящего Положения, адвокатом должно быть подано заявление о выплате вознаграждения.

16. Адвокат по просьбе подзащитного или по собственной инициативе (при наличии к тому оснований) обжалует его задержание, избрание ему меры пресечения, продление срока содержания под стражей или срока домашнего ареста, применение к подзащитному иных мер процессуального принуждения, другие решения и действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы подзащитного, а также обязан принять участие в заседании суда апелляционной инстанции при рассмотрении этих материалов.
    17. В случае невозможности участия адвоката, осуществляющего защиту в стадии предварительного следствия (дознания) в судебном заседании апелляционной инстанции при рассмотрении вопросов судебно-контрольного производства (жалоб на избрание, продление меры пресечения, обжалование действий должностных лиц в порядке ст. 125 УПК РФ и т.д.) адвокат обязан незамедлительно поставить в известность об этом суд первой инстанции, рассматривавший материал, в целях направления судом первой инстанции заявки на выделение адвоката в АСР для участия в суде апелляционной инстанции.

В случае невозможности участия адвоката в суде апелляционной инстанции при обжаловании приговора, он обязан немедленно уведомить об этом АПИО и апелляционную инстанцию для направления судом апелляционной инстанции   заявки в АСР для выделении адвоката.

18. Уважительными причинами неявки адвоката в судебное заседание суда апелляционной инстанции могут являться, в том числе следующие обстоятельства: занятость адвоката по другим поручениям, болезнь адвоката, нахождение его в отпуске, значительная территориальная удаленность места производства дознания, предварительного следствия, суда от суда апелляционной инстанции при отсутствии в суде технической возможности участия адвоката в заседании с использованием систем видео-конференц связи.
19. В случае отмены судебного решения апелляционной инстанцией и возвращения уголовного дела прокурору или направления на новое судебное рассмотрение, адвокат, участвовавший при рассмотрении дела судом первой инстанции, продолжает участие в деле.
20. При отмене судебного решения кассационной инстанцией и возвращения уголовного дела прокурору или направления на новое судебное рассмотрение, адвокат, участвовавший при рассмотрении дела судом первой инстанции, а при направлении дела на новое апелляционное рассмотрение, адвокат, участвовавший в апелляционной инстанции, продолжает участие в деле.

Для обеспечения участия защитника при решении вопросов исполнения приговора судом направляется новая заявка в АСР.

21. Адвокат должен знакомиться с протоколами процессуальных действий, проводимых с его участием, на всех стадиях уголовного процесса и при необходимости приносить на них замечания.
22. При соединении в одно производство уголовных дел о преступлениях, совершенных в разных районах, защиту по делу продолжает осуществлять адвокат, участвующий в уголовном деле, номер которого присваивается объединенному делу.
23. При соединении в одно производство уголовных дел о преступлениях, совершенных в разных районах, с последующей передачей его в иной следственный орган заявка о выделении адвоката направляется им (иным следственным органом) в АСР для последующего распределения.
24. При возбуждении нескольких уголовных дел следователем (дознавателем) в отношении одного лица в одну календарную дату заявка в АСР на выделение защитника направляется по каждому возбужденному делу. При этом все поручения, поступившие по такому делу, направляются адвокату, принявшему поручение по первому возбужденному уголовному делу. Адвокатом при этом оформляется специальный ордер по каждому возбужденному делу.
25. В случае расторжения соглашения об оказании юридической помощи адвокат обязан незамедлительно уведомить об этом орган дознания, предварительного следствия или суд и устраниться от участия в деле. Заявка о выделении нового защитника направляется должностным лицом через АСР и распределяется в общем порядке.
26. При отсутствии соглашения об оказании юридической помощи с адвокатом у подозреваемого, обвиняемого, подсудимого нет права на выбор защитника.
27. Информацию, касающуюся работы адвоката по назначению с использованием автоматизированной системы распределения дел, необходимо передавать администратору АСР по телефону: 8(4932) 93-87-84 или по электронной почте: a.apio37@mail.ru.
28. В целях оперативного решения вопросов, связанных с назначением адвокатов, предоставить Вице-Президенту АПИО полномочия по замене и назначению адвокатов.